Reforma opieki 2027: bezdzietni zapłacą więcej

Pracownicy bez dzieci, osoby o wysokich dochodach, a od 2028 roku także wiele małżeństw zapłacą w Niemczech więcej za ubezpieczenie pielęgnacyjne (Pflegeversicherung). W czwartek 5 listopada Bundestag po raz pierwszy debatował nad reformą opieki 2027, oficjalnie nazywaną Pflegeneuordnungsgesetz (ustawa o reorganizacji opieki). Rząd chce, aby większość zmian weszła w życie 1 stycznia 2027 roku, a ostateczne głosowanie w parlamencie planuje na 11 grudnia. Do tego czasu projekt ustawy może się jeszcze zmienić, a minister zdrowia Carsten Linnemann (CDU) już zapowiedział poprawki.

Reforma ma załatać dużą dziurę w finansach publicznego ubezpieczenia pielęgnacyjnego. Bez niej fundusz miałby w 2027 roku deficyt w wysokości około 7,6 mld euro, według danych rządu przytaczanych przez Cash i Stuttgarter Zeitung. Sam Linnemann mówił w Bundestagu o luce rzędu ośmiu miliardów euro i określił projekt jako „pierwszą pomoc", a nie pełną przebudowę systemu.

Reforma opieki 2027: kto zapłaci więcej od stycznia

Ogólna stawka składki ma pozostać na poziomie 3,6 procent wynagrodzenia brutto, dzielona między pracodawców i pracowników. Zmiana dotyczy osób bez dzieci. Ubezpieczeni w wieku 23 lat i starsi, którzy nie mają dzieci, już teraz płacą dodatek, tzw. Kinderlosenzuschlag. Ma on wzrosnąć z 0,6 do 0,9 punktu procentowego 1 stycznia 2027 roku, więc ich łączna stawka wzrośnie z 4,2 do 4,5 procent. Pracodawcy nie uczestniczą w tym dodatku, dlatego cała podwyżka jest potrącana z pensji pracownika. Z samego tego kroku rząd oczekuje około 3,3 mld euro dodatkowych wpływów rocznie.

Emeryci płacą składki pielęgnacyjne w całości sami, więc bezdzietni emeryci odczują podwyżkę w pełnej wysokości. Cash wyliczył, że bezdzietny emeryt z miesięczną emeryturą 1450 euro płaciłby 65,25 euro miesięcznie zamiast 60,90 euro. Druga zmiana dotyczy osób o wysokich dochodach. Górna granica podstawy wymiaru składek (Beitragsbemessungsgrenze), czyli dochód, do którego pobiera się składki, ma wzrosnąć o 300 euro miesięcznie zarówno w ubezpieczeniu zdrowotnym, jak i pielęgnacyjnym. Według Cash miesięczny limit wzrośnie tym samym z 5812,50 do 6112,50 euro, a magazyn ekonomiczny zauważa, że wcześniejszy plan przewidywał podwyżkę o 1000 euro.

Małżonkowie i minijoby: zmiany od 2028 roku

Kolejna zmiana nastąpi rok później. Dziś małżonkowie i zarejestrowani partnerzy bez znaczącego własnego dochodu są często ubezpieczeni bezpłatnie w ramach ubezpieczenia rodzinnego partnera. Od 1 stycznia 2028 roku projekt wprowadza dla takich współubezpieczonych małżonków dodatek w wysokości 0,52 procent od oskładkowanego dochodu płacącego partnera. Według ZDF bezpłatne współubezpieczenie pozostanie dla dzieci, dla rodziców dzieci poniżej dwunastego roku życia lub dzieci z niepełnosprawnością, dla osób opiekujących się krewnymi oraz dla tych, którzy osiągnęli ustawowy wiek emerytalny. Inne media, w tym Cash i Apotheken Umschau, potwierdzają wyjątki dla rodziców i opiekujących się członków rodziny.

Projekt przewiduje również składki na ubezpieczenie pielęgnacyjne od minijobów, czyli drobnych prac o niskich miesięcznych zarobkach, które obecnie są z nich zwolnione. Według Pharmazeutische Zeitung pracodawcy będą musieli płacić te składki od 2028 roku. Agencja dpa podała we wrześniu, że środek ten ma przynosić około 1,4 mld euro rocznie.

Co się zmienia dla osób potrzebujących opieki

Reforma opieki 2027 tnie też i przebudowuje świadczenia. Progi stopni pielęgnacji (Pflegegrade) od 1 do 3 mają zostać podniesione, przez co nowym wnioskodawcom trudniej będzie uzyskać wyższy stopień. Kto już ma stopień pielęgnacji, zachowa go. Dla stopnia 1 ma zniknąć miesięczna kwota odciążająca (Entlastungsbetrag) w wysokości do 131 euro, którą wiele rodzin wykorzystuje na pomoc w gospodarstwie domowym. Od stopnia 2 zastąpi ją nowy budżet na wsparcie w codziennym życiu. Według kasy chorych AOK budżet ten wyniesie 175 euro miesięcznie dla osób powyżej 25 roku życia i 300 euro dla młodszych, a niewykorzystanych kwot nie będzie można już odkładać.

W przypadku osób pielęgnowanych w domu kilka odrębnych świadczeń ma zostać połączonych w nowe budżety, z których rodziny będą mogły korzystać bardziej elastycznie. Część cięć z wcześniejszych projektów porzucono. Fundusz pielęgnacyjny nadal będzie w pełni opłacał składki emerytalne członków rodziny sprawujących opiekę, a dopłaty dla mieszkańców domów opieki nadal będą rosły po 12, 24 i 36 miesiącach, tak jak obecnie. Od 2029 roku kwoty świadczeń mają być co roku podnoszone zgodnie z inflacją. Komisja ma do końca stycznia 2027 roku przedstawić propozycje głębszej reformy, a wynikające z nich zmiany zaplanowano od 1 lipca 2027 roku.

Krytyka w Bundestagu i możliwe zmiany

Pierwsze czytanie przerodziło się w emocjonalną debatę, podaje protestancka agencja informacyjna epd. Linnemann powiedział: „Chcemy poprawić ustawę". Jak mówił, rozmowy z klubami koalicji już trwają, a na przełomie roku nie może dojść do gwałtownych wstrząsów. Jednocześnie upierał się, że zaplanowane oszczędności muszą zostać utrzymane. Wiceprzewodnicząca klubu SPD Dagmar Schmidt sprzeciwiła się likwidacji opieki zastępczej (Verhinderungspflege) jako odrębnego świadczenia, które pomaga, gdy opiekujący się członek rodziny jest czasowo niedostępny.

Opozycja i organizacje społeczne były krytyczne. Polityczka Zielonych zajmująca się zdrowiem Simone Fischer powiedziała w Bundestagu, że rząd tnie świadczenia, nie rozwiązując problemu finansowania, jak podała ZDF. Nicole Hess z AfD mówiła o wyższych barierach i mniejszej pomocy dla poszkodowanych. Stowarzyszenie społeczne VdK i protestancka organizacja charytatywna Diakonie zarzuciły rządowi oszczędzanie kosztem rodzin, które organizują opiekę w domu. Związek publicznych kas chorych, GKV-Spitzenverband, uznał podział obciążeń za niesprawiedliwy, ponieważ państwo federalne nie pokrywa kosztów takich jak długi wobec funduszu pielęgnacyjnego z czasów pandemii, podaje Cash. Na 25 listopada zaplanowano wysłuchanie ekspertów w komisji zdrowia Bundestagu.

Co reforma opieki 2027 oznacza dla ekspatów

Jeśli masz 23 lata lub więcej, nie masz dzieci i pracujesz w Niemczech, sprawdź w styczniu swój pasek wynagrodzenia: jeśli ustawa zostanie przyjęta zgodnie z planem, potrącenie na ubezpieczenie pielęgnacyjne wzrośnie o 0,3 procent Twojego wynagrodzenia brutto, aż do nowej górnej granicy podstawy wymiaru składek. Rodzice mogą uniknąć dodatku, ale tylko z dowodem. AOK zwraca uwagę, że nie ma znaczenia, czy dziecko urodziło się lub mieszka w Niemczech czy za granicą. Za rodziców uznaje się także ojczymów i macochy, rodziców adopcyjnych i zastępczych. Bez dowodu jesteś traktowany jako osoba bezdzietna, więc jeśli masz dzieci za granicą, upewnij się, że Twój pracodawca lub kasa pielęgnacyjna ma ich akty urodzenia.

Pary, w których jeden z partnerów jest współubezpieczony bez własnego dochodu, powinny śledzić, jak do 2028 roku będą się rozwijać przepisy dotyczące małżonków, ponieważ mogą obowiązywać wyjątki dla rodziców i opiekunów. Rodziny korzystające z kwoty odciążającej 131 euro dla krewnego ze stopniem 1 powinny przygotować się na jej zniesienie, a osoby składające wniosek o stopień pielęgnacji w 2027 roku powinny liczyć się z surowszą oceną. Nasze wcześniejsze artykuły wyjaśniają, dlaczego reforma opieki została opóźniona i jak koszty domów opieki osiągnęły rekord. O części dotyczącej ubezpieczenia zdrowotnego na Twoim pasku wynagrodzenia przeczytasz w naszym artykule o Zusatzbeitrag w 2027 roku.