Projekt reformy Elterngeld zachowuje 14 miesięcy

Rodzice w Niemczech mogą zachować 14 miesięcy zasiłku rodzicielskiego. W zmienionym projekcie reformy Elterngeld, przedstawionym w tym tygodniu, federalne ministerstwo ds. rodziny zrezygnowało z planu skrócenia świadczenia do 12 miesięcy i proponuje teraz podniesienie kwoty minimalnej i maksymalnej po raz pierwszy od wprowadzenia Elterngeld w 2007 roku. Projekt ustawy trafił w środę, 28 października, do uzgodnień międzyresortowych (Ressortabstimmung, koordynacja między ministerstwami federalnymi). To propozycja, a nie decyzja: projekt muszą jeszcze zatwierdzić rząd i Bundestag, a do czasu wejścia w życie nowej ustawy nadal obowiązują obecne zasady.

Zmiany są odpowiedzią na wielomiesięczną krytykę wersji letniej. Nowy model nadal zachęcałby pary do bardziej równomiernego podziału miesięcy i zmieniłby to, jaką część dotychczasowego dochodu otrzymują rodzice. Rodziny z zagranicy, które mieszkają i pracują w Niemczech, byłyby objęte zmianami tak samo jak rodziny niemieckie, o ile w ogóle mają prawo do Elterngeld. Opisane poniżej szczegóły są propozycjami projektu i mogą się jeszcze zmienić.

Projekt reformy Elterngeld rezygnuje ze skrócenia do 12 miesięcy

W lipcu ministra ds. rodziny Karin Prien (CDU) zaproponowała skrócenie podstawowego zasiłku rodzicielskiego (Basiselterngeld) z maksymalnie 14 do 12 miesięcy w ramach programu oszczędnościowego obejmującego wszystkie ministerstwa federalne. Plan spotkał się z ostrą krytyką, między innymi ze strony organizacji kobiet SPD, częściowo dlatego, że ustawowe prawo do miejsca w Kita (publicznej placówce opieki nad dziećmi) przysługuje dopiero od 13. miesiąca życia dziecka. Zakończenie wypłat po 12 miesiącach pozostawiłoby wiele rodzin z luką, na co w swoich relacjach o nowym projekcie zwróciły uwagę zarówno agencja informacyjna dts, jak i portal informacji gospodarczych kununu.

Prien odrzuciła opinię, że się wycofuje. Według Hasepost, który opublikował depeszę dts, powiedziała, że powrotu do 14 miesięcy nie należy postrzegać jako kroku wstecz, i nazwała nową konstrukcję dobrym modelem, który lepiej odpowiada potrzebom młodych rodzin. W rozmowie z agencją informacyjną dpa powiedziała: "Świadomie wysyłamy sygnał do młodych rodzin: wspieramy was". dts poinformowała również, że nowy model był efektem wielotygodniowych rozmów w koalicji CDU, CSU i SPD.

Jak działałby proponowany podział 4-6-4

Zmieniony projekt reformy Elterngeld przewiduje stały podział 14 miesięcy. Każdy z rodziców miałby zarezerwowane cztery miesiące, których nie można przekazać drugiemu rodzicowi. Pozostałe sześć miesięcy para mogłaby dowolnie podzielić między siebie. Obecnie każdy z rodziców musi wziąć tylko dwa miesiące, aby rodzina uzyskała pełne 14 miesięcy, a projekt letni przewidywał trzy. Samotni rodzice nadal mogliby samodzielnie pobierać wszystkie 14 miesięcy.

Kilka mediów zwróciło uwagę na jeden ze skutków stałego podziału. Jeśli ojciec w ogóle nie weźmie urlopu rodzicielskiego, matka mogłaby otrzymywać zasiłek maksymalnie przez 10 miesięcy zamiast dostępnych obecnie 12, jak podały zarówno relacja dpa opublikowana przez Tagesspiegel, jak i kununu. Ministerstwo twierdzi, że taka struktura ma dać ojcom finansowy powód do aktywniejszego udziału w pierwszych miesiącach życia dziecka.

Kolejna zmiana dotyczy równoczesnego urlopu. Obecnie oboje rodzice mogą jednocześnie pobierać Elterngeld tylko przez jeden miesiąc w pierwszym roku życia dziecka. Nowy projekt całkowicie zniósłby to ograniczenie, tak że pary mogłyby na przykład wziąć pierwsze cztery miesiące razem. ElterngeldPlus, wariant, w którym połowa miesięcznej kwoty wypłacana jest przez dwa razy dłuższy okres i który można łączyć z pracą w niepełnym wymiarze, zostałby utrzymany.

Proponowane stawki: wyższe w zarezerwowanych miesiącach, potem niższe

Projekt zmieniłby również sposób obliczania Elterngeld. Obecnie rodzice otrzymują zazwyczaj około 65 procent swojego dochodu netto sprzed porodu. Zgodnie z projektem każdy z rodziców otrzymywałby 80 procent w swoich czterech zarezerwowanych miesiącach i 50 procent w każdym innym miesiącu. Premie świąteczne i inne jednorazowe wypłaty (sonstige Bezüge) byłyby wliczane do dochodu netto stanowiącego podstawę obliczeń, co u wielu pracowników może podwyższyć kwotę.

Minimalna kwota miesięczna wzrosłaby z 300 do 330 euro, a maksymalna z 1800 do 1900 euro. Według relacji dpa para, która wykorzysta wszystkie 14 miesięcy, uzyskałaby średnią stopę zastąpienia nieco powyżej 67 procent, czyli trochę wyższą niż obecnie. Rodziny, które nie wykorzystają zarezerwowanych miesięcy obojga rodziców, otrzymałyby łącznie wyraźnie mniej. kununu zwrócił też uwagę, że limit 1900 euro ogranicza korzyść osób lepiej zarabiających: pełne 80 procent dotyczy tylko dochodu netto sprzed porodu do około 2375 euro miesięcznie.

Dodatek dla rodzin, w których mieszkają starsze dzieci, czyli Geschwisterbonus (dodatek na rodzeństwo), byłby według dpa i The Local wypłacany dłużej. Żadna z tych relacji nie podała dokładnych liczb. Ministerstwo zapowiada też ograniczenie formalności, aby pieniądze szybciej trafiały do rodzin.

Planowane oszczędności, otwarta data startu i krytyka

Nowy model nadal przyniósłby oszczędności, tylko mniejsze niż wcześniej. Według ARD, na które powołuje się t-online, ministerstwo spodziewa się od 2030 roku oszczędności rzędu 1,3 miliarda euro rocznie, co jest kwotą uzgodnioną z ministerstwem finansów. Agencja dts podała, że pierwotna koncepcja zakładała 1,6 miliarda euro. Prien powiedziała, że malejąca liczba urodzeń również zmniejsza wydatki. W 2025 roku państwo wypłaciło około 7 miliardów euro Elterngeld dla około 1,6 miliona świadczeniobiorców, a badanie Niemieckiego Instytutu Gospodarczego (IW) wykazało, że świadczenie straciło od 2007 roku około 38 procent siły nabywczej, ponieważ nigdy nie zostało dostosowane do inflacji.

Harmonogram pozostaje otwarty. Według t-online Prien chce, aby rząd przyjął projekt w listopadzie, po czym musi go jeszcze uchwalić Bundestag. dpa i kununu określają datę startu jako otwartą, natomiast The Local podaje, że zmiany mają wejść w życie w którymś momencie 2027 roku. Reakcje są mieszane. Elke Hannack, wiceprzewodnicząca Niemieckiej Federacji Związków Zawodowych (DGB), z zadowoleniem przyjęła według ewangelickiej agencji informacyjnej epd zmianę kursu ministry, ale wezwała do automatycznej waloryzacji o inflację. Ministra spraw społecznych Szlezwika-Holsztynu Aminata Touré (Zieloni) powiedziała dpa, że spadek do 50 procent po zarezerwowanych miesiącach zrobiłby dziurę w budżetach wielu rodzin.

Co projekt reformy Elterngeld oznacza dla rodzin ekspatów

Jeśli dziecko urodzi się przed wejściem w życie nowej ustawy, obowiązują obecne zasady: do 14 miesięcy podstawowego Elterngeld w wysokości około 65 procent wcześniejszego dochodu netto, minimum 300 i maksimum 1800 euro. The Local zauważa również, że pary i samotni rodzice z dochodem rocznym do opodatkowania powyżej 175 000 euro obecnie nie mają prawa do świadczenia. Ponieważ projekt może się jeszcze zmienić w rządzie i w parlamencie, nie planuj urlopu na podstawie nowych liczb, dopóki ustawa nie zostanie uchwalona, a data jej wejścia w życie ustalona.

To, czy jako cudzoziemiec możesz ubiegać się o Elterngeld, zależy od twojej sytuacji. Obywatele państw UE i EOG oraz Szwajcarii, którzy mieszkają w Niemczech, są zasadniczo traktowani jak obywatele Niemiec. W przypadku osób z innych krajów prawo do świadczenia zależy od rodzaju dokumentu pobytowego, a niektóre zezwolenia go nie dają. Elterngeldstelle, urząd ds. zasiłku rodzicielskiego w twoim kraju związkowym, rozpatruje wnioski i może powiedzieć, jakich dokumentów potrzebujesz, często łącznie z zaświadczeniem z urzędu ds. cudzoziemców. Nasz przegląd świadczeń na dzieci i rodzinę w Niemczech wyjaśnia, jak Elterngeld łączy się z Kindergeld i innymi formami wsparcia, a nasz wcześniejszy artykuł opisuje letni plan skrócenia Elterngeld do 12 miesięcy.

Pary spodziewające się dziecka w 2027 roku powinny też zastanowić się, jak podzieliłyby miesiące w modelu 4-6-4. Zgodnie z projektem reformy Elterngeld rodziny, w których urlop bierze tylko jeden rodzic, otrzymywałyby według dpa łącznie wyraźnie mniej niż obecnie. To, czy pary dzielące się miesiącami na tym zyskają, zależy od ich sytuacji, przede wszystkim od dochodów i od tego, jak podzielą urlop, ponieważ wyższa stawka 80 procent jest ograniczona do 1900 euro miesięcznie. Wczesna rozmowa z pracodawcami o urlopie rodzicielskim (Elternzeit) daje obojgu partnerom więcej możliwości wykorzystania zarezerwowanych miesięcy, jeśli nowe zasady wejdą w życie.