Spór o obniżkę podatku od energii elektrycznej wywołuje konflikt polityczny

Reforma Stromsteuera wywołuje ogólnonarodową debatę

W całych Niemczech wciąż narastają napięcia związane z decyzją rządu federalnego o opóźnieniu szerokiej obniżki podatku od energii elektrycznej, znanego jako Stromsteuer. To, co pierwotnie zapowiadano jako centralne rozwiązanie dla gospodarstw domowych i wszystkich przedsiębiorstw, stało się obecnie przedmiotem sporu między koalicją federalną a liderami krajów związkowych - zwłaszcza z Unii Chrześcijańsko-Demokratycznej (CDU) i Unii Chrześcijańsko-Społecznej (CSU).

Rząd kanclerza Friedricha Merza początkowo obiecał obniżyć podatek Stromsteuer zarówno dla obywateli, jak i przedsiębiorstw. Jednak ze względu na ograniczenia budżetowe, z ulgi podatkowej skorzystają jedynie sektory przemysłowe, takie jak rolnictwo, przetwórstwo przemysłowe i przemysł ciężki. Wykluczono gospodarstwa domowe i firmy usługowe. Decyzja ta wywołała oskarżenia o niedotrzymanie obietnic i wezwania do jej cofnięcia.

Narasta presja ze strony Stanów

Kilku premierów krajów związkowych, w tym Boris Rhein z Hesji i Markus Söder z Bawarii, otwarcie skrytykowało zmieniony plan koalicji. Rhein zażądał dotrzymania pierwotnego zobowiązania i osobiście wezwał kanclerza do podjęcia działań naprawczych. Podkreślił, że obniżka podatków była nie tylko publiczną obietnicą, ale także wpisana w umowę koalicyjną.

Rhein argumentował, że jeśli ograniczenia budżetowe zostaną podane jako przyczyna wstrzymania ulg, to inne obszary budżetu federalnego muszą zostać ponownie przeanalizowane. Zaproponował ograniczenie wydatków socjalnych, w tym surowsze sankcje dla beneficjentów Bürgergeld (dochodu obywatelskiego), którzy odrzucą oferty pracy. Zaapelował również o zmiany w sposobie dofinansowywania kosztów ogrzewania i zasugerował obniżenie progów majątkowych decydujących o prawie do świadczeń.

Tymczasem Söder zastanawiał się, dlaczego wielu przywódców landów, którzy wcześniej sprzeciwiali się stratom dochodów podczas rozmów o współfinansowaniu między rządem federalnym a landami, teraz domaga się obniżek podatków. Twierdził, że niedawny zwrot niektórych rządów landów ma podłoże polityczne, a nie wynika z rzeczywistych priorytetów fiskalnych.

Branża i stowarzyszenia ostrzegają przed straconą szansą

Wiodące stowarzyszenia biznesowe, w tym Niemiecka Federacja Handlu Detalicznego i Federalne Stowarzyszenie Handlu Hurtowego, Zagranicznego i Usług (BGA), również wyraziły swoje zaniepokojenie. We wspólnym liście nazwały decyzję „złamaniem obietnicy” i ostrzegły, że może ona podważyć zaufanie do nowego rządu. Argumentowały, że częściowa ulga podważa szerszy cel, jakim jest wspieranie ożywienia gospodarczego.

Bastian Gierull, prezes Octopus Energy w Niemczech, podkreślił, że obniżenie podatku „Stromsteuer” zapewniłoby konsumentom najszybszą i najbardziej bezpośrednią ulgę. Zwrócił uwagę, że 2.05 centa z każdej kilowatogodziny energii elektrycznej trafia do „Stromsteuer”, który nie zmienił się od 2003 roku. Według Gierulla, niemiecka cena energii elektrycznej - już i tak najwyższa wśród krajów G20 - nie może spaść do zrównoważonego poziomu bez zajęcia się tym obciążeniem podatkowym.

Alternatywy na stole

Pomimo wycofania się z pełnej obniżki podatków, koalicja ogłosiła alternatywne środki. Obejmują one plany obniżenia opłat za korzystanie z sieci (Netzentgelte) począwszy od stycznia 2026 roku. Opłaty te wahają się obecnie od 9 do 12 centów za kilowatogodzinę, w zależności od regionu. Proponowana dotacja dla operatorów sieci umożliwiłaby im przeniesienie oszczędności na odbiorców końcowych. Typowe czteroosobowe gospodarstwo domowe mogłoby dzięki temu rozwiązaniu zaoszczędzić rocznie około 52 euro.

Kolejnym proponowanym krokiem jest zniesienie opłaty Gasspeicherumlage, czyli opłaty za magazynowanie gazu, wprowadzonej w celu utrzymania rezerw krajowych. Ustalona na poziomie 0.299 centa za kilowatogodzinę na początku 2025 roku i nieznacznie obniżona w lipcu, mogłaby obniżyć rachunki za gaz dla gospodarstw domowych. Jednak wielu przedstawicieli sektora energetycznego uważa, że Stromsteuer jest obszarem reform o największym znaczeniu.

Analitycy Verivox obliczyli, że bez zmiany stawki Stromsteuer czteroosobowe gospodarstwo domowe odnotowałoby znacznie mniejszą ulgę niż obiecywano. Nawet po uwzględnieniu korekt kosztów netto i obniżek opłat za gaz, całkowite roczne oszczędności dla przeciętnego gospodarstwa domowego pozostają skromne - od 18 do 71 euro, w zależności od poziomu zużycia.

Jeszcze nie ma ostatecznej decyzji

Pomimo zapewnień, że obecne rozwiązanie ma charakter tymczasowy, nie podano ostatecznego terminu, kiedy obiecana ulga podatkowa obejmie wszystkich konsumentów. Liderzy koalicji twierdzili, że planowane są „dalsze kroki”, ale pozostają one nieokreślone i uzależnione od opłacalności finansowej.

Niemniej jednak Söder stwierdził, że cięcia w ramach programu Stromsteuer „nie są wykluczone”. Nalegał, aby pełne wdrożenie nastąpiło najpóźniej 1 stycznia 2027 r. Do tego czasu polityczny rozdźwięk w tej sprawie nadal się pogłębia, a zarówno liderzy krajów związkowych, jak i interesariusze branży wywierają presję na Berlin, aby podjął szybsze działania.

Trwający spór uwypukla rosnące napięcie między celami stymulacji gospodarczej a realiami budżetu federalnego. W obliczu presji inflacyjnej, wysokich cen energii i stagnacji wzrostu gospodarczego, sposób postępowania z ustawą Stromsteuer może stać się kwestią kluczową dla administracji Merza.