Głosowanie berlińskiej Partii Lewicy: 160 000 mieszkań

Berlińska Partia Lewicy (Die Linke) zdecyduje w sobotę 31 października na krajowym zjeździe partii, czy rozpocząć formalne negocjacje koalicyjne z SPD i Zielonymi. Jeśli berlińska Partia Lewicy powie "tak", stolica może zyskać pierwszą burmistrzynię z Partii Lewicy, Elif Eralp, oraz rząd, który chce przenieść około 160 000 wynajmowanych mieszkań od dużych korporacyjnych właścicieli do własności publicznej. Rząd federalny przygotowuje ustawę, która ma sprawić, że plan będzie skrajnie kosztowny, a koalicja jest też pod presją w związku z zarzutami dotyczącymi antysemityzmu.

Dlaczego głosowanie berlińskiej Partii Lewicy ma znaczenie

Partia Lewicy wygrała wybory do berlińskiego parlamentu krajowego 20 września, zdobywając 25,7 procent głosów. CDU zajęła drugie miejsce z wynikiem 18,8 procent, a za nią uplasowały się AfD z 16,3 procent, Zieloni z 14,3 procent i SPD z 12,1 procent, co jest jej najgorszym wynikiem w historii miasta. Ustępująca koalicja CDU i SPD straciła większość, a po rozmowach sondażowych trzy partie centrolewicowe uzgodniły wspólny dokument. SPD i Zieloni już zatwierdzili rozpoczęcie rozmów koalicyjnych.

Eralp, która kieruje klubem berlińskiej Partii Lewicy w parlamencie krajowym, spodziewa się, że zjazd poprze negocjacje dużą większością głosów. "Moim zdaniem partia zdecyduje dużą większością o rozpoczęciu negocjacji koalicyjnych" - powiedziała gazecie Berliner Morgenpost, jak podała agencja dpa. Dodała, że spodziewa się krytyki na zjeździe i uważa ją za uprawnioną, a partia musiała pójść na bolesne kompromisy, ponieważ zdobyła 25,7 procent, a nie bezwzględną większość. Według agencji AFP 45-letnia Eralp jest prawniczką, córką imigrantów z Turcji, i może zostać pierwszą rządzącą burmistrzynią Berlina (Regierende Bürgermeisterin) z Partii Lewicy.

Ostateczna umowa koalicyjna musiałaby jeszcze zostać zatwierdzona przez wszystkie trzy partie. Według dpa kierownictwo berlińskiej SPD zarządziło głosowanie członków, Partia Lewicy planuje wiążące głosowanie członków, a Zieloni chcą przeprowadzić cyfrowe badanie opinii członków, po którym decyzję podejmie zgromadzenie delegatów.

Plan uspołecznienia 160 000 mieszkań

Mieszkalnictwo jest kluczowe dla tego projektu. Dokument z rozmów sondażowych przewiduje przeniesienie mieszkań należących do dużych prywatnych spółek mieszkaniowych do własności publicznej, co po niemiecku nazywa się Vergesellschaftung (uspołecznienie). Większość mediów, w tym The Local, opisuje plan jako dotyczący firm posiadających ponad 10 000 mieszkań w Berlinie. Agencja dpa opisuje próg nieco inaczej: objęte miałyby być firmy posiadające co najmniej 10 000 mieszkań w mieście, ale mogłyby one zachować zasób podstawowy w wysokości 10 000 mieszkań. Łącznie przeniesionych miałoby zostać około 160 000 mieszkań pięciu spółek. Według dpa największą z nich jest Vonovia, która ma w Berlinie około 130 000 mieszkań, natomiast spółdzielnie mieszkaniowe, właściciele działający dla dobra wspólnego oraz mieszkania wybudowane od 2021 roku byłyby wyłączone.

Odszkodowanie dla spółek miałoby zostać ograniczone do 16 miliardów euro, co, jak zauważa kilka mediów, prawdopodobnie jest poniżej wartości rynkowej. Według dpa pieniądze miałyby zostać pożyczone i spłacone z czynszów, a projekt ustawy ma zostać przedstawiony w połowie 2028 roku i wejść w życie rok po jego uchwaleniu, dlatego The Local spodziewa się, że zmiana zacznie obowiązywać nie wcześniej niż w 2029 roku. Partie planują też ograniczyć podwyżki czynszów w państwowych spółkach mieszkaniowych do 2 procent rocznie i wydać do 2031 roku 100 000 pozwoleń na budowę.

Plan opierałby się na artykule 15 Ustawy Zasadniczej (Grundgesetz), który pozwala przenosić grunty i nieruchomości do własności publicznej za odszkodowaniem. W przeciwieństwie do wywłaszczenia na podstawie artykułu 14 nigdy go nie zastosowano, więc nie ma orzecznictwa dotyczącego jego zakresu. Pięć lat temu mieszkańcy Berlina opowiedzieli się w referendum za uspołecznieniem dużych spółek mieszkaniowych, a według dpa branża mieszkaniowa już zapowiedziała pozwy sądowe.

Kontrplan Dobrindta i obietnica Merza

Federalny minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt (CSU) przedstawił 25 października główne założenia ustawy o ochronie inwestycji (Investitionsschutzgesetz), o których jako pierwszy napisał dziennik Bild. Zgodnie z planem kraj związkowy musiałby udowodnić, że uspołecznienie jest bezwzględnie konieczne i że wyczerpano wszystkie alternatywy, takie jak dofinansowanie czy budowa nowych mieszkań. Odszkodowanie musiałoby odpowiadać pełnej wartości rynkowej, ustalonej w drodze wyceny eksperckiej, i być wypłacone natychmiast w gotówce. Dobrindt powiedział dziennikowi Bild, że "arbitralny lewicowy fetysz uspołecznienia" jest niezgodny z Ustawą Zasadniczą.

Eralp powiedziała w programie Morgenmagazin telewizji ZDF, że plan jest niezgodny z konstytucją, argumentując, że ustawa federalna nie może blokować tego, na co pozwala Ustawa Zasadnicza, a propozycja jest wymierzona w najemców, podał prawniczy portal informacyjny beck-aktuell. Współprzewodniczący federalnej Partii Lewicy Luigi Pantisano przewidywał, że plan nie przetrwa kontroli Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. Wątpliwości zgłaszali też członkowie koalicji rządzącej: rzecznik SPD ds. prawa najmu Hakan Demir i przewodnicząca Zielonych Franziska Brantner zakwestionowali, czy zwykła ustawa federalna może ograniczać artykuł 15. Rzecznik federalnego ministerstwa sprawiedliwości powiedział, że całkowity zakaz byłby niezgodny z konstytucją, ale zauważył, że założenia Dobrindta ustalają warunki, a nie zakaz, podał beck-aktuell.

Kanclerz Friedrich Merz (CDU) wielokrotnie obiecywał zatrzymać berliński plan i wzywał SPD, swojego partnera w koalicji federalnej, do zmiany kursu. SPD jest podzielona: na szczeblu federalnym poparła na początku tego roku pomysł ustawy o ochronie inwestycji, podczas gdy berlińska SPD opowiedziała się za uspołecznieniem. The Local zwraca uwagę, że CDU, CSU i SPD mają w Bundestagu większość wynoszącą zaledwie 12 mandatów, więc garstka buntowników mogłaby zablokować ustawę.

Spór o antysemityzm

Rozmowy przyćmiewają też zarzuty, że część berlińskiej Partii Lewicy toleruje antysemityzm; temat ten prawdopodobnie powróci na zjeździe 31 października. SPD, Zieloni i Partia Lewicy podpisali wspólną deklarację odrzucającą antysemityzm, która potwierdza prawo Izraela do istnienia i zapowiada większe uprawnienia policji w zakresie ochrony życia żydowskiego. Według AFP niektórzy członkowie Partii Lewicy uważają deklarację za zdradę propalestyńskiego stanowiska partii.

Eralp zdystansowała się od Vanessy Emde, posłanki Partii Lewicy do parlamentu krajowego, której zarzuca się podważanie prawa Izraela do istnienia. "Wszyscy członkowie Partii Lewicy muszą trzymać się uchwał naszej partii. Ona tego nie zrobiła" - powiedziała Eralp według dpa, dodając, że nie ma już wspólnej podstawy do współpracy. AFP podała również, że według związku zawodowego policji GdP ponad 70 funkcjonariuszy poprosiło o przeniesienie do innych krajów związkowych, zamiast służyć pod burmistrzem z Partii Lewicy.

Co plan berlińskiej Partii Lewicy oznacza teraz dla najemców

Na razie decyzja berlińskiej Partii Lewicy z 31 października niczego nie zmieni dla osób wynajmujących mieszkania w Berlinie. Twoja umowa najmu, twój wynajmujący i twój czynsz pozostają bez zmian, a obowiązująca federalna ochrona najemców nadal obowiązuje. Nawet jeśli koalicja powstanie, ustawa o uspołecznieniu nie zostanie przedstawiona przed połową 2028 roku, a pozwy sądowe są niemal pewne. Jeśli wynajmujesz od Vonovii lub innej dużej spółki, nie ma potrzeby reagować na plotki ani podpisywać niczego nowego z powodu tej debaty.

To, czy uspołecznienie sprawiłoby, że mieszkania byłyby tańsze, jest sporne. Vonovia szacuje obecny średni czynsz netto w objętych mieszkaniach na 8,26 euro za metr kwadratowy, podała dpa, natomiast ekonomista DIW Konstantin Kholodilin obliczył, że do pokrycia kosztów bez dopłat potrzeba by około 9,78 euro. Proponowany limit 2 procent w spółkach państwowych obowiązywałby tylko wtedy, gdy koalicja powstanie i go wprowadzi. Najemcy szukający porady w sprawie swoich obecnych praw mogą zwrócić się do lokalnego stowarzyszenia lokatorów (Mieterverein) i przeczytać nasz przegląd praw i obowiązków najemców. Tło presji stojącej za tą debatą przedstawia nasz artykuł o rosnących czynszach i malejącej podaży.