Zawieszenie zjazdu rodzinnego wywołuje oburzenie

Prawo nakłada całkowite zawieszenie łączenia rodzin

Niemcy weszły w dwuletni okres zawieszenia możliwości łączenia rodzin dla osób posiadających jedynie status ochrony uzupełniającej. Bundestag przyjął tę ustawę 27 czerwca po burzliwym posiedzeniu, w którym 444 posłów głosowało za, a 135 przeciw projektowi ministra spraw wewnętrznych Alexandra Dobrindta. Zwolennicy twierdzą, że zawieszenie „przywróci ideę ograniczeń do prawa imigracyjnego” i zmniejszy presję na przeciążone gminy. Krytycy twierdzą, że zawieszenie możliwości łączenia rodzin narusza konstytucyjne i międzynarodowe prawo do życia w rodzinie i osłabi wysiłki na rzecz integracji.

Zgodnie z poprzednim limitem, maksymalnie tysiąc krewnych miesięcznie mogło dołączyć do bliskich już przebywających w Niemczech. Wszystkie te wnioski zostały wstrzymane, chyba że wnioskodawcy udowodnią wyjątkowe trudności, takie jak choroba zagrażająca życiu lub przypadek osoby małoletniej bez opieki. Organizacje pozarządowe ostrzegają, że kryteria są niejasne, a dotychczasowe doświadczenia pokazują, że tylko nieliczne wizy humanitarne mogą zostać przyznane.

Zawieszenie łączenia rodzin niszczy rozdzielone gospodarstwa domowe

Konsekwencje tej decyzji są natychmiastowe dla rodzin takich jak Satari z Afganistanu. Ojciec Sorosh przybył w 2015 roku i znalazł pracę jako pielęgniarz geriatryczny, ale podczas długiej podróży na zachód w 2019 roku dwie z jego czterech córek utknęły w Iranie. Chociaż w końcu uzyskał pozwolenie na pobyt w 2023 roku, prośba rodziny o spotkanie w ambasadzie utknęła w martwym punkcie przez ponad rok. W tym miesiącu dziewczynki zostały deportowane z Iranu z powrotem do Afganistanu, co pogłębiło niepokój rodziców w obliczu zaostrzenia restrykcji ze strony talibów.

Prawnicy opisują „epidemię rozpaczy” wśród rodziców i małżonków, którzy czekają już latami. Kilka przypadków udokumentowanych przez Pro Asyl dotyczy dzieci dorastających bez jednego lub obojga rodziców, nastolatków opuszczających ważne zajęcia szkolne oraz sudańskiego chłopca, który zmarł z powodu nieleczonej infekcji, podczas gdy kolejka po wizy w Kairze się wydłużała. Aktywiści argumentują, że zawieszenie możliwości łączenia rodzin zwielokrotni takie tragedie, eliminując nawet ograniczoną możliwość, która istniała.

Opóźnienia biurokratyczne pojawiły się już przed wprowadzeniem nowego zamrożenia

Jeszcze przed zawieszeniem programu łączenia rodzin, proces ten był notorycznie powolny. Kandydaci muszą najpierw zarezerwować sobie miejsce online w niemieckiej ambasadzie, co w Teheranie i Bejrucie może zająć nawet dwa lata. Po rozmowie kwalifikacyjnej dokumenty leżą miesiącami, podczas gdy placówki zagraniczne czekają na zatwierdzenie przez lokalne urzędy imigracyjne w Niemczech. Urzędnicy przyznają, że zaległości wynikają z niedoborów kadrowych i braku elektronicznej wymiany dokumentów. Ponieważ Niemcy nie mają placówki dyplomatycznej w Afganistanie, wielu Afgańczyków musi udać się do Iranu lub Pakistanu, co jest kosztowne i niebezpieczne, a następnie znaleźć się na końcu kolejki.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych twierdzi, że jest „w pełni świadome obciążenia rodzin” i obiecuje zwiększenie liczby miejsc. Organizacje praw człowieka pozostają sceptyczne, powołując się na briefing ministerialny, który przewiduje, że zaledwie jeden procent oczekujących wniosków będzie kwalifikował się do ulgi w trudnej sytuacji. Apelują do Berlina o wprowadzenie zdalnych rozmów kwalifikacyjnych i uznanie, że przedłużająca się separacja sama w sobie stanowi sytuację kryzysową o charakterze humanitarnym.

Batalia prawna o zawieszenie łączenia rodzin

Prawnicy konstytucyjni argumentują, że zamrożenie może naruszać artykuł 6 Ustawy Zasadniczej, artykuł 7 Karty UE oraz artykuł 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł w 2021 roku, że trzyletni okres oczekiwania w Danii narusza prawo do życia rodzinnego, gdy nie przedstawiono indywidualnej oceny. Niemieccy sędziowie ustalili wcześniej dwuletni próg dla małych dzieci i trzyletni dla małżonków - okresy, które wielu wnioskodawców już przekroczyło.

Prawnicy rządowi powołują się na klauzulę dotyczącą trudności, zawartą w art. 22 Ustawy o Pobycie, jako zabezpieczenie. Jednak badacze migracji zauważają, że klauzula ta daje władzom szerokie uprawnienia i nie przewiduje przejrzystych procedur odwoławczych. W przypadku odrzucenia wniosku rodziny mają niewiele możliwości poza długotrwałym postępowaniem sądowym, w trakcie którego dzieci mogą utracić prawo do pobytu, a rodzice mogą stracić zdrowie lub mieszkanie w regionach ogarniętych wojną.

Niepewne perspektywy po dwuletniej przerwie

Ministrowie obiecują dokonać przeglądu polityki w połowie 2027 roku, ale tekst upoważniający dopuszcza przedłużenie, jeśli „okoliczności będą tego wymagać”. Organizacje pomocowe obawiają się, że zaległości wzrosną tak bardzo, że nawet po upływie ustawowego okresu zawieszenia, obłożenie stanowisk będzie praktycznie niemożliwe. Niektórzy posiadacze ochrony mają nadzieję ominąć tę barierę, uzyskując wizy dla wykwalifikowanych pracowników lub stały pobyt, jednak wymogi językowe, uznawanie dyplomów i obciążenie psychiczne sprawiają, że ta ścieżka jest dostępna jedynie dla mniejszości.

Tysiące rodzin wciąż pozostaje zawieszonych między kontynentami, niepewnych, czy okno na ponowne zjednoczenie się otworzy. Pro Asyl nazywa to zawieszenie „symbolicznym okrucieństwem” i uruchomiło internetową petycję domagającą się jego uchylenia. Tymczasem Sorosh Satari kończy każdą noc rozmową wideo przerywaną szlochem po obu stronach linii. Ten zwyczaj może trwać latami, jeśli Berlin nie zmieni kursu.