Nowa propozycja: emerytura Beamtenpension może już nie istnieć

Nowa minister pracy Niemiec, Bärbel Bas, przedstawiła kontrowersyjną propozycję reformy, która miałaby objąć urzędników państwowych, członków parlamentu i osoby samozatrudnione ustawowym systemem ubezpieczeń emerytalnych. Plan jest odpowiedzią na rosnącą presję finansową na niemiecką infrastrukturę emerytalną, spowodowaną zmianami demograficznymi i rosnącą nierównowagą między płatnikami a odbiorcami.

Obecnie urzędnicy państwowi w Niemczech nie płacą składek na publiczny system emerytalny. Zamiast tego otrzymują emerytury bezpośrednio od państwa — znane jako „Ruhegehälter” — które są finansowane z ogólnych podatków. To zwolnienie z systemu ustawowego od dawna jest tematem debaty. Bas, członkini SPD, obecnie dąży do zakończenia tego podziału, co określa jako konieczny krok w kierunku stabilności finansowej i sprawiedliwości społecznej.

Zmiana strukturalna w obliczu rosnącej presji demograficznej

Motywacja stojąca za tą propozycją jest jasna: liczba pracujących osób wpłacających składki na fundusz emerytalny maleje, podczas gdy liczba emerytów nadal rośnie. Prognozy sugerują, że bez znaczącej reformy składki wymagane do utrzymania obecnego poziomu emerytury wynoszącego 48% będą nadal gwałtownie rosły do ​​2031 r.

Umowa koalicyjna między CDU i SPD zobowiązuje do utrzymania obecnego poziomu emerytur co najmniej do 2031 r. Kanclerz Friedrich Merz przyznał jednak, że umowa nie zawiera konkretnych strategii rozwiązywania długoterminowych wyzwań. Wzrost gospodarczy, wzrost zatrudnienia i stabilne płace są wymieniane jako kluczowe warunki, ale polityczna mapa drogowa pozostaje niejasna.

Propozycja Basa mogłaby potencjalnie poszerzyć bazę składkową i przynieść miliardy nowych przychodów. Jednak przejście byłoby skomplikowane i kosztowne.

Konsekwencje finansowe: zyski, koszty i kompromisy

Według szacunków, gdyby wszyscy urzędnicy państwowi zostali w pełni zintegrowani z ustawowym systemem emerytalnym, państwo mogłoby odnotować dodatkowe roczne składki wynoszące łącznie 18.3 mld euro. Liczby te opierają się na prognozach płacowych na szczeblu federalnym, stanowym i gminnym. Jednak zyski te zostałyby zniwelowane przez znaczące nowe zobowiązania.

Gdyby system emerytalny natychmiast przejął wszystkie obecne emerytury Beamtena — obecnie wynoszące średnio 3,200 euro miesięcznie dla 1.4 miliona emerytowanych urzędników — musiałby się zmierzyć z nowymi wydatkami wynoszącymi około 53.5 miliarda euro rocznie. To prawie trzykrotnie więcej niż oczekiwany dodatkowy dochód.

Przejście fazowe, obejmujące wyłącznie nowo zatrudnionych urzędników państwowych, mogłoby zmniejszyć natychmiastowe koszty. W tym wolniejszym scenariuszu rząd stopniowo zaprzestałby wypłacania tradycyjnych emerytur Beamten, zastępując je niższymi miesięcznymi wypłatami z systemu ustawowego. Jednak nawet wtedy system przez dziesięciolecia będzie musiał stawić czoła podwyższonym kosztom z powodu wyższej średniej długości życia urzędników państwowych i ich ogólnie wyższych zarobków.

Według Federalnego Urzędu Statystycznego szacuje się, że długoterminowe obciążenie finansowe systemu emerytalnego będzie rosło o dodatkowe 11% rocznie tylko ze względu na różnice w długości życia.

Opór związków zawodowych pracowników służby cywilnej

Związki zawodowe reprezentujące niemiecki sektor publiczny zareagowały szybko i negatywnie. Niemiecka Federacja Urzędników Państwowych (dbb) i Związek Zawodowy Policji (GdP) stanowczo sprzeciwiają się tej propozycji, nazywając ją „przymusową unifikacją systemów emerytalnych” i ostrzegając przed poważnymi konsekwencjami dla finansów państwa i rekrutacji do służby cywilnej.

Ulrich Silberbach, przewodniczący dbb, argumentował, że reforma będzie wymagać od państwowych pracodawców płacenia części składek emerytalnych pracodawcy, a także podwyższania wynagrodzeń brutto urzędników państwowych, aby uwzględnić nowe potrącenia. „Całkowity koszt takiej zmiany byłby ogromny. Minister Bas musi jeszcze wyjaśnić, skąd będzie pochodzić finansowanie” — powiedział Silberbach.

GdP powtórzyło te obawy, zwłaszcza w odniesieniu do funkcjonariuszy organów ścigania, którzy muszą wykonywać fizycznie wymagające obowiązki i pracować w nieregularnych godzinach. Przewodniczący GdP Jochen Kopelke podkreślił znaczenie utrzymania odpowiednich emerytur i wcześniejszego wieku emerytalnego dla tych pracowników, którzy „służą bezpieczeństwu narodu o każdej porze”.

Kwestia równości i uproszczenia systemu

Pomimo sprzeciwu zwolennicy reformy twierdzą, że obecna podwójna struktura jest przestarzała i niesprawiedliwa. Ekonomiści i think tanki, w tym Niemiecka Rada Ekspertów Ekonomicznych, od dawna zalecają integrację urzędników państwowych do tego samego systemu emerytalnego, co wszystkich innych pracowników.

Marcel Fratzscher, szef Niemieckiego Instytutu Badań Ekonomicznych, popiera zmianę z uwagi na uczciwość i przejrzystość. „Obecny system powoduje nierówności i nieefektywność administracyjną” – wyjaśnił, wskazując na Austrię, gdzie urzędnicy państwowi są częścią krajowego systemu emerytalnego od 2005 r.

Pomysł ten poparły również grupy polityczne, takie jak Zieloni i Lewica, promując go jako krok w kierunku „solidarnego” powszechnego systemu emerytalnego, który traktuje wszystkie zawody na równi.

Potencjalny wpływ na przyszłych urzędników państwowych

Dla urzędników państwowych, szczególnie tych, którzy wchodzą do zawodu, konsekwencje mogą być znaczące. Jeśli rząd nie podniesie wynagrodzeń, aby zrekompensować składki emerytalne i niższe wypłaty emerytalne, dochód netto i zarobki po przejściu na emeryturę znacznie się zmniejszą.

Typowy urzędnik państwowy zarabiający 50,000 4,650 euro rocznie straciłby około 50 euro rocznego dochodu netto zgodnie z obecną propozycją. Bez korekt ich przyszły dochód emerytalny mógłby spaść nawet o XNUMX% w porównaniu z obecnym systemem Beamtenpension.

Ta dysproporcja może skutkować problemami z rekrutacją w administracji publicznej, zwłaszcza w sektorach takich jak edukacja, egzekwowanie prawa i infrastruktura cywilna, w których przyciągnięcie wykwalifikowanych specjalistów jest i tak trudne.

Komisja Reform będzie debatować nad wdrożeniem

Oczekuje się, że komisja reform rządu, utworzona w ramach umowy koalicyjnej CDU-SPD, oceni propozycję i opracuje szczegółowe zalecenia. To, czy integracja obejmie wszystkich obecnych urzędników, czy tylko nowych pracowników, pozostaje jednym z kluczowych pytań.

Nawet częściowa implementacja wymagałaby skomplikowanych zmian w polityce podatkowej, prawie pracy i alokacji budżetu na wszystkich szczeblach rządu. Minister Bas nalega, że ​​propozycja jest tylko pierwszym krokiem i że wszelkie ostateczne środki zostaną podjęte dopiero po dokładnym przeglądzie.

Krajobraz publiczny i polityczny pozostaje podzielony

Debata wywołała podziały ideologiczne w całym spektrum politycznym. Podczas gdy zwolennicy reformy podkreślają spójność społeczną i strukturalną stabilność, krytycy postrzegają ją jako hazard finansowy z niejasnymi długoterminowymi korzyściami.

Kanclerz Merz, choć uznaje pilność reformy emerytalnej, nie zajął jeszcze stanowczego stanowiska w sprawie integracji urzędników państwowych. Jego administracja nadal rozważa realia fiskalne w zestawieniu z konsekwencjami politycznymi i oporem instytucjonalnym.

Jedno jest pewne: niemiecki system emerytalny jest pod presją i wszystkie opcje, łącznie z tymi kontrowersyjnymi, są teraz brane pod uwagę.