Wydatki publiczne w Niemczech przekraczają dwa biliony euro w obliczu rosnących deficytów

Wydatki publiczne Niemiec osiągają historycznie wysoki poziom

Wydatki sektora publicznego Niemiec przekroczyły dwa biliony euro w 2024 r. po raz pierwszy, zgodnie z danymi opublikowanymi przez Federalny Urząd Statystyczny (Destatis). Oznacza to znaczący rozwój w historii fiskalnej kraju. Łączne wydatki rządu federalnego, krajów związkowych, gmin i instytucji zabezpieczenia społecznego wzrosły o 7.1 procent w porównaniu z 2023 r. i wyniosły 2.08 biliona euro. Tymczasem całkowite dochody wzrosły o 6.8 procent, osiągając 1.98 biliona euro.

Pomimo stabilnego wzrostu dochodów z podatków i składek na ubezpieczenia społeczne, wzrost dochodów nie był wystarczający, aby nadążyć za tempem rosnących wydatków. W rezultacie ogólny budżet publiczny Niemiec odnotował deficyt finansowy w wysokości 104.4 mld euro, co stanowi kwotę o 12.7 mld euro wyższą niż w roku poprzednim.

Rząd federalny zmniejsza swój deficyt

Dokładniejsze przyjrzenie się liczbom pokazuje, że rządowi federalnemu udało się nieznacznie poprawić swoją pozycję fiskalną. Dochody wzrosły znacząco o 8.1 procent do 569 miliardów euro, podczas gdy wydatki wzrosły skromnie o 1 procent do 620 miliardów euro. Doprowadziło to do deficytu federalnego w wysokości 50.9 miliarda euro — niższego niż 87.6 miliarda euro odnotowane w 2023 r.

Poprawa na szczeblu federalnym kontrastuje z bardziej niepokojącym obrazem na niższych szczeblach administracyjnych. Rząd federalny poniósł również zwiększone koszty wydatków wojskowych, zwłaszcza poprzez specjalny fundusz Bundeswehry, gdzie wydatki wzrosły do ​​16.9 mld euro. Chociaż podstawowy budżet obronny nieznacznie zmniejszył się w porównaniu z poprzednim rokiem, ogólna alokacja na obronę pozostała wysoka.

Stany i gminy pogrążone w czerwieni

Kraje związkowe i gminy Niemiec doświadczyły innej tendencji. Dochody na poziomie kraju związkowego wzrosły o 2.8 procent do 544.1 miliarda euro, ale wydatki wzrosły szybciej o 6.2 procent, osiągając 562.4 miliarda euro. Wygenerowało to deficyt w wysokości około 18.2 miliarda euro, co stanowi znaczny wzrost w porównaniu z zaledwie 100 milionami euro w roku poprzednim.

Tylko trzy kraje związkowe — Dolna Saksonia, Saksonia i Nadrenia-Palatynat — odnotowały nadwyżkę budżetową w 2024 r. Wszystkie pozostałe kraje związkowe zakończyły rok deficytami, z których niektóre były znaczne.

Władze miejskie ucierpiały jeszcze bardziej. Ich dochody wzrosły o 7.6 procent do 376.1 miliarda euro, ale wydatki wzrosły o 12.6 procent do 400.9 miliarda euro. Spowodowało to niedobór na poziomie gminnym w wysokości 24.8 miliarda euro, w porównaniu z 6.6 miliarda euro w 2023 r. Wzrost wydatków jest w dużej mierze związany ze zwiększoną odpowiedzialnością społeczną i lokalnymi inwestycjami infrastrukturalnymi.

Ubezpieczenia społeczne również w deficycie

System ubezpieczeń społecznych również zakończył 2024 r. z ujemnym saldem. Przychody wzrosły o 5.3 procent do 864.1 miliarda euro, podczas gdy wydatki wzrosły o 6.9 procent do 874.6 miliarda euro, co doprowadziło do deficytu w wysokości 10.5 miliarda euro. Chociaż luka ta jest mniejsza w porównaniu do innych sektorów publicznych, nadal sygnalizuje rosnącą presję na niemieckie sieci zabezpieczeń społecznych.

Destatis podkreślił, że rosnące koszty w tym obszarze są w dużej mierze przypisywane rozszerzonym programom świadczeń socjalnych. Znaczna część tych dodatkowych funduszy została rozdzielona przez rząd federalny pomiędzy stany poprzez zwiększone alokacje finansowe. Łącznie takie transfery wzrosły o 3.3 miliarda euro w porównaniu z rokiem poprzednim.

Dług publiczny rośnie pomimo wysokich dochodów

Podczas gdy pewien wzrost dochodów przyniósł tymczasową ulgę, rosnące deficyty na wielu szczeblach rządu przyczyniły się do ogólnego wzrostu długu publicznego. Według Destatis wszystkie składniki struktury finansów publicznych Niemiec — federalne, stanowe, miejskie i społeczne — przyczyniły się do ogólnego wzrostu zobowiązań.

Trwająca presja fiskalna jest napędzana przez różne czynniki, w tym inflację, wyższe ceny energii, zmiany demograficzne, zobowiązania obronne i rosnące obciążenia finansowe polityk społecznych. Nawet jeśli najlepiej zarabiający przyczyniają się do znacznej części dochodów podatkowych, rosnące koszty utrzymania usług publicznych okazały się trudne do powstrzymania.

Nierównowaga fiskalna budzi pytania polityczne

Raport ponownie rozpalił publiczną dyskusję na temat zrównoważoności obecnej polityki fiskalnej. Eksperci ostrzegają, że chociaż ukierunkowane inwestycje społeczne i gotowość militarna są ważne, należy zająć się długoterminowym wpływem deficytów strukturalnych na wszystkich szczeblach rządu.

Gminy w szczególności stają w obliczu rosnących wyzwań w zarządzaniu lokalnymi usługami, programami mieszkaniowymi i rozwojem infrastruktury. Jednocześnie nierówna wydajność fiskalna między podmiotami federalnymi i subnarodowymi rodzi pytania o redystrybucję finansową i federalne mechanizmy solidarności.

Niezależnie od tego, czy poprzez reformy, cięcia wydatków, czy zmiany w opodatkowaniu, decydenci powinni odpowiedzieć na dane w nadchodzących miesiącach. Jednak obecne dane potwierdzają tendencję do poszerzania się luk fiskalnych, która będzie wymagała poważnej uwagi.