UE ujawnia pakiet agresywnych sankcji skierowanych przeciwko dochodom Rosji z ropy naftowej i globalnym powiązaniom handlowym

Bruksela proponuje nowe środki mające na celu ograniczenie zysków Kremla i podważenie unikania sankcji

Komisja Europejska wprowadziła szeroko zakrojony 18. pakiet sankcji przeciwko Rosji, którego celem jest dalsze ograniczenie zdolności Kremla do finansowania operacji wojskowych. Propozycja, ogłoszona w Brukseli przez przewodniczącą Komisji Ursulę von der Leyen i szefową unijnej dyplomacji Kaję Kallas, obejmuje szeroki zestaw środków wykraczających daleko poza istniejące ograniczenia. W centrum znajduje się plan obniżenia międzynarodowego pułapu cenowego na eksport rosyjskiej ropy naftowej z 60 do 45 dolarów za baryłkę. Komisja ma nadzieję, że uda się przeforsować ten środek na nadchodzącym szczycie G7 w Albercie w Kanadzie.

Obecny pułap cen ropy naftowej został wprowadzony w grudniu 2022 r. przez UE, państwa G7 i Australię. Miał on na celu ograniczenie dochodów Moskwy z energii bez destabilizacji rynków światowych. Jednak biorąc pod uwagę, że ceny ropy naftowej w ostatnich miesiącach utrzymywały się w pobliżu poziomu pułapu, Bruksela twierdzi, że obecnie warunki rynkowe wymagają bardziej rygorystycznego pułapu.

Von der Leyen podkreśliła strategiczny cel nowego impulsu. „Siła to jedyny język, jaki rozumie Rosja” – powiedziała. Urzędnicy UE dążą do porozumienia ze Stanami Zjednoczonymi w sprawie tych inicjatyw, ale niepewne pozostaje, czy administracja prezydenta Donalda Trumpa w pełni poprze zmiany.

Administracja Trumpa waha się, gdy Kongres zwiększa presję

Pomimo wielokrotnych sygnałów ze strony zespołu Trumpa, że ​​na Moskwę mogą zostać nałożone dalsze sankcje, Biały Dom nie podjął jeszcze żadnych działań. Podejście Trumpa skłania się ku nakłanianiu Ukrainy do negocjacji pokojowych, a nie zwiększaniu presji na Rosję. Wzbudziło to obawy wśród przywódców UE, którzy obawiają się, że Waszyngton może wahać się przed poparciem surowszych kar, jeśli nie zostanie zmuszony do działania.

Aby zwiększyć transatlantyckie powiązanie, von der Leyen przeprowadziła bezpośrednie rozmowy z republikańskim senatorem Lindseyem Grahamem, który przedstawił w Kongresie USA odrębny i wysoce restrykcyjny projekt ustawy o sankcjach. Propozycja Grahama obejmuje drastyczne cło w wysokości 500% dla krajów, które nadal kupują rosyjską energię, skutecznie wymierzone w państwa, które podważają istniejący reżim pułapu cenowego. Jednak poparcie Trumpa dla ustawodawstwa Grahama pozostaje niejasne, a wewnętrzne raporty sugerują, że prezydent może dążyć do złagodzenia niektórych jego postanowień.

Blokowanie powrotu rurociągu

Jednym z najbardziej wrażliwych politycznie elementów proponowanego pakietu sankcji UE jest przepis zakazujący jakiejkolwiek bezpośredniej lub pośredniej działalności związanej z naprawą lub reaktywacją uszkodzonych rurociągów Nord Stream pod Morzem Bałtyckim. Rurociągi te — Nord Stream 1 i 2 — nie są obecnie operacyjne. Pierwszy z nich jest nieczynny od czasu, gdy Rosja wstrzymała dostawy gazu, a drugi nigdy nie otrzymał ostatecznej zgody niemieckiego rządu.

Trzy z czterech rur rurociągu zostały poważnie uszkodzone przez eksplozje we wrześniu 2022 r. Chociaż nie zawarto oficjalnego porozumienia w sprawie ich reaktywacji, utrzymują się spekulacje, że przyszłe porozumienie USA-Rosja mogłoby obejmować ponowne uruchomienie rurociągów w ramach porozumienia pokojowego. Berlin jednak jasno dał do zrozumienia, że ​​chce zapobiec takiemu wynikowi. Umieszczając stałą barierę prawną w prawie sankcji UE, Niemcy i ich sojusznicy mogą uchronić się przed przyszłą presją polityczną, aby zmienić kurs.

Rozszerzone sankcje na rosyjskie sieci transportu ropy

Bruksela bierze również na celownik tzw. „flota cienia” tankowców używanych przez Moskwę do omijania międzynarodowych ograniczeń. Nowa propozycja obejmuje sankcje wobec 77 dodatkowych statków podejrzewanych o pomaganie Rosji w transporcie ropy po cenach przekraczających limit. Co godne uwagi, po raz pierwszy kapitan tankowca zostanie dodany do osobistej listy sankcji UE, co wiąże się z zakazem podróżowania i zamrożeniem aktywów.

Pakiet wykracza poza wysyłkę. Nowa runda ograniczeń jest skierowana do 22 kolejnych rosyjskich instytucji finansowych, co jeszcze bardziej ograniczy dostęp Moskwy do globalnych systemów finansowych. Komisja planuje również nałożyć sankcje na firmy w krajach trzecich — zwłaszcza w Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Chinach — które prawdopodobnie pomagają Rosji w obchodzeniu sankcji.

Zakaz produktów rafinowanych i wrażliwych technologii pochodzenia rosyjskiego

Inną istotną częścią propozycji sankcji jest zakaz importu rafinowanych produktów naftowych, takich jak olej napędowy, nafta i smary, nawet jeśli były przetwarzane poza Rosją. Dopóki ropa naftowa bazowa pochodzi z Rosji, produkt końcowy będzie zakazany w UE na mocy nowych przepisów.

Bruksela ma również na celu zakłócenie rosyjskiej produkcji broni. Pakiet obejmuje zakazy eksportu towarów przemysłowych, takich jak maszyny, metale, tworzywa sztuczne i chemikalia. Produkty te są uważane za produkty podwójnego zastosowania lub komponenty w produkcji dronów, rakiet i innych systemów uzbrojenia. Komisja twierdzi, że odcięcie dostępu do tych towarów jest niezbędne do obniżenia zdolności produkcyjnych Rosji w zakresie produkcji wojskowej.

Strategiczna wiadomość do Kremla i rynku globalnego

Poprzez rozszerzone sankcje UE ma nadzieję nie tylko zmniejszyć potęgę gospodarczą Rosji, ale także wysłać sygnał polityczny. Nakładając surowe kary na podmioty umożliwiające za granicą i naciskając na ściślejszą koordynację z partnerami z G7, Bruksela próbuje zamknąć luki prawne i jeszcze bardziej odizolować Moskwę.

Jednocześnie pakiet odzwierciedla wewnętrzną dynamikę UE. Poparcie Berlina dla sankcji na gazociągi Nord Stream wskazuje na chęć skodyfikowania obecnych zmian geopolitycznych i zapobieżenia jakiemukolwiek wycofaniu — nawet pod presją zewnętrzną ze strony Waszyngtonu.

Sukces pakietu sankcji zależy jednak od dwóch czynników: pełnego porozumienia wszystkich 27 państw członkowskich UE i stopnia, w jakim Stany Zjednoczone pod przywództwem Trumpa są gotowe dostosować się do stanowiska Europy. Podczas gdy formalne przyjęcie jest w toku, ruch UE dodał pilności globalnym wysiłkom na rzecz ponownej kalibracji presji Zachodu na Rosję.