Reforma opieki zdrowotnej opóźniona do września

Długo oczekiwana reforma opieki w Niemczech ponownie stanęła na przeszkodzie. Ustawa Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG), mająca na celu reformę sposobu finansowania opieki długoterminowej, miała trafić do gabinetu federalnego 29 lipca 2026 roku. Termin ten został jednak przesunięty w związku z rekonstrukcją rządu, a projekt ustawy ma zostać przedstawiony na posiedzeniu gabinetu 2 września 2026 roku. Dla rodzin w Niemczech, które opiekują się starszym lub chorym krewnym, praktyczny przekaz jest prosty: na razie nic się nie zmienia, a obecne przepisy dotyczące świadczeń opiekuńczych obowiązują przez całe lato.

Dlaczego reforma opieki zdrowotnej nie weszła w życie w lipcu

PNOG został już przesunięty z wiosny na lipiec, zanim nastąpiło ostatnie opóźnienie. Lipcowy termin został przesunięty, gdy koalicja dokonała reorganizacji swoich ministrów. Nina Warken opuściła Ministerstwo Zdrowia, aby przejść do Kancelarii, a Carsten Linnemann został zaprzysiężony na nowego federalnego ministra zdrowia 29 lipca 2026 r. Szczegółowo omówiliśmy tę zmianę w naszym raporcie na temat Rekonstrukcja rządu Merza, a w tym artykule przyjrzymy się jedynie temu, co ta zmiana oznacza dla samego prawa opiekuńczego.

Przybycie nowego ministra na kilka dni przed planowaną decyzją gabinetu praktycznie uniemożliwiło dotrzymanie pierwotnego harmonogramu. Linnemann odziedziczył projekt napisany przez swojego poprzednika, a stowarzyszenia opiekuńcze jasno dały do ​​zrozumienia, że ​​oczekują od niego jego przeglądu i gruntownej przeróbki, zanim przejdzie do dalszych prac. To właśnie ten przegląd jest głównym powodem, dla którego reforma opieki społecznej znalazła się teraz w programie na wrzesień, a nie na lipiec.

Jak wygląda nowy rozkład jazdy

Według branżowego wydawnictwa Altenheim, posiedzenie rządu PNOG zaplanowano na 2 września 2026 r., a obrady parlamentarne mają rozpocząć się 10 września, tuż po przerwie wakacyjnej. Terminy te są jednak ustalone jedynie na papierze. Organizacje branżowe, takie jak VDAB, apelują do rządu o ich przestrzeganie, aby reforma nie została opóźniona o kolejne godziny. Inne grupy ostrzegają przed pochopnymi zmianami, które wciąż wymagają dopracowania.

Harmonogram zawiera również jasny warunek. Kilka stowarzyszeń deklaruje poparcie dla wrześniowego terminu tylko wtedy, gdy Linnemann dokona gruntownej rewizji projektu, w szczególności w odniesieniu do przepisów dotyczących wynagrodzeń zbiorowych oraz ograniczeń w zakresie wizyt doradczych i pomocy społecznej. Innymi słowy, wrześniowy termin zależy od porozumienia politycznego, którego jeszcze nie osiągnięto, i nie można wykluczyć dalszego opóźnienia.

Co projekt by zmienił

Projekt ustawy PNOG nie jest drobną aktualizacją. Zawiera on restrukturyzację Pflegegeld, czyli pieniężnego zasiłku opiekuńczego wypłacanego osobom korzystającym z opieki domowej, a nie instytucjonalnej, oraz wskazuje na konieczność wyższych składek na ustawowe ubezpieczenie opiekuńcze. Proponuje również uproszczenie budżetów opieki i łączenie usług wsparcia, co spotkało się z uznaniem niektórych ubezpieczycieli zdrowotnych i apeluje do rządu o nieosłabianie ich.

Tłem są pieniądze. Niemiecki system ubezpieczeń społecznych, Pflegeversicherung, notuje deficyt, który według powszechnych doniesień wynosi około 4.2 miliarda euro do 2026 roku. Ta luka jest siłą napędową całej reformy, ponieważ system potrzebuje albo większych dochodów ze składek, albo niższych wydatków, aby utrzymać wypłacalność. Politycznie trudna część polega na tym, że niemal każda opcja bezpośrednio dotyczy gospodarstw domowych, co jest jednym z powodów, dla których sfinalizowanie ustawy okazało się tak trudne.

Ubezpieczenie opiekuńcze jest finansowane ze składek płacowych dzielonych między pracowników i pracodawców, z dopłatą dla osób bezdzietnych. Każdy wzrost stawki składki byłby zatem widoczny na paskach wypłat w całym kraju, dlatego rząd podjął ostrożne działania. Jednocześnie liczba osób potrzebujących opieki stale rośnie wraz ze starzeniem się społeczeństwa, więc obciążenie systemu ma charakter strukturalny, a nie tymczasowy i nie zmniejszy się samoistnie.

Co to oznacza dla rodzin ekspatriantów wymagających opieki

Na razie status quo się utrzymuje. Ponieważ reforma opieki nie została uchwalona przez rząd, nie ma żadnych pilnych zmian w Pflegegeld ani w składkach na ubezpieczenie opiekuńcze. Rodziny, które już otrzymują zasiłek opiekuńczy, będą go nadal otrzymywać na obecnych zasadach, a stawka składki na pasku wypłaty nie ulegnie zmianie z powodu tej ustawy. Jeśli planujesz opiekę nad rodzicem lub partnerem w nadchodzących tygodniach, możesz oprzeć swoje planowanie na dzisiejszych danych.

Warto nadal uważnie śledzić wrześniową debatę, zwłaszcza jeśli chodzi o zasiłek opiekuńczy lub wizyty domowe, ponieważ projekt dotyczyłby obu tych obszarów. Szersze obciążenie systemu jest realne, o czym świadczy nasz raport na temat rekordowe koszty domów opieki pokazuje, a wyższe składki są prawdopodobne w przyszłości. Reforma została opóźniona, a nie anulowana, więc rozsądnym podejściem jest traktowanie obecnych zasad jako stabilnych tego lata, jednocześnie obserwując, co nowy minister wniesie do gabinetu we wrześniu.