turecki
włoski
hiszpański
portugalski
RUMUŃSKI
albański
litewski
łotewski
bułgarski
grecki
węgierski
francuski
chorwacki
Czeski
Kontrowersyjna propozycja ma zakończyć „Saubere-Küchen-Gesetz”
Rząd landu Berlin przygotowuje się do uchylenia „Saubere-Küchen-Gesetz”, ustawy mającej na celu uczynienie warunków higienicznych w restauracjach, piekarniach i barach szybkiej obsługi publicznie widocznymi poprzez system ocen w stylu sygnalizacji świetlnej. Projekt ustawy, przedstawiony przez Departament Sprawiedliwości Senatu Berlina pod przewodnictwem senatora CDU Felora Badenberga, formalnie zniósłby zarówno ustawę, jak i towarzyszące jej rozporządzenie. Ten ruch jest następstwem miesięcy przeglądu administracyjnego i jest obecnie otwarty na opinie grup branżowych do połowy czerwca.
Ustawa, formalnie znana jako Food Inspection Transparency Act, weszła w życie na początku 2023 r. po uchwaleniu w 2021 r. przez byłą koalicję berlińskich partii czerwono-czerwono-zielonych. Zobowiązywała ona okręgowe urzędy ds. zdrowia do publikowania wyników kontroli higieny, a przedsiębiorstwa spożywcze były zobowiązane do umieszczania kolorowego barometru ocen przy wejściach.
Wdrożenie nie przyniosło wystarczających zasobów, a jego wpływ pozostał minimalny
Pomimo ambitnych celów prawo było ledwo egzekwowane. W całym 2023 r. opublikowano tylko trzy wyniki inspekcji w całym mieście, zgodnie z danymi ujawnionymi przez Foodwatch. Niektóre dzielnice przeprowadziły zaledwie 7% rutynowych inspekcji z powodu trwających niedoborów kadrowych. Władze twierdzą, że prawo wymagało zasobów znacznie przekraczających możliwości lokalnych departamentów.
Departament Sprawiedliwości twierdzi teraz, że usunięcie ustawy złagodziłoby obciążenie przeciążonych zespołów inspekcyjnych Berlina. Rzecznik wyjaśnił, że większość zadań związanych z bezpieczeństwem żywności jest już zobowiązana na mocy prawa federalnego i UE, co sprawia, że rozporządzenie berlińskie jest zbędne i niepotrzebnie uciążliwe. Chociaż dodatkowe obciążenie pracą wynikające z ustawy zostało oficjalnie opisane jako „stosunkowo niewielkie”, nadal uważano je za nieistotne w obliczu ścisłych ograniczeń budżetowych.
Podzielone reakcje: Branża bije brawo, strażnicy są zaniepokojeni
Sektor hotelarski przyjął uchylenie z zadowoleniem. Berliński oddział Hotel and Restaurant Association (Dehoga) poparł decyzję, stwierdzając, że Niemcy już utrzymują wysokie standardy bezpieczeństwa żywności, a dodatkowy system przejrzystości nałożył niesprawiedliwy ciężar administracyjny na małe firmy. Według Dehoga operatorzy są już zobowiązani do przestrzegania surowych przepisów dotyczących higieny żywności bez dodatkowych lokalnych nakazów.
Jednakże grupy obrońców praw konsumentów stanowczo sprzeciwiły się wycofaniu. Foodwatch potępił propozycję jako „prezent dla lobby restauracyjnego” i oskarżył rząd o podważanie praw publicznych na rzecz interesów ekonomicznych. Rauna Bindewald z Foodwatch opisała usunięcie barometru higieny jako „błogosławieństwo dla brudnych lokali” i nazwała decyzję cofnięciem się w kwestii przejrzystości i wzmocnienia pozycji obywatelskiej.
Inicjatywa przejrzystości została pochwalona na arenie międzynarodowej, a organizacje wskazały na duński Smiley-System jako udany przykład. Tam podobny publiczny system oceniania doprowadził do znacznego zmniejszenia naruszeń zdrowia w ciągu kilku lat bez przeciążania władz.
Biurokracja czy odpowiedzialność? Debata trwa w Berlinie
Oficjalne uzasadnienie Departamentu Sprawiedliwości koncentruje się na zdolności operacyjnej. Senator Badenberg stwierdziła, że ustawa jest zbyt biurokratyczna i ma niewielkie praktyczne korzyści w zakresie poprawy bezpieczeństwa żywności. Podkreśliła znaczenie zaprojektowania usprawnionych ram nadzoru, które są zgodne z lokalnymi realiami kadrowymi i logistycznymi. Według jej biura około 14 stanowisk zostało przydzielonych do wdrożenia ustawy; role te nie zostaną zredukowane, ale przekierowane do innych zadań inspekcyjnych.
Krytycy twierdzą jednak, że skuteczny nadzór zależy od widoczności. Ostrzegają, że zakończenie systemu barometru higieny usuwa warstwę odpowiedzialności, która zachęcała firmy do utrzymywania wysokich standardów, zwłaszcza gdy możliwe było publiczne ujawnienie informacji.
Debata odzwierciedla szersze napięcie w procesie tworzenia polityki: równoważenie efektywności regulacyjnej z interesem publicznym. Podczas gdy rząd podkreśla potrzebę ograniczenia biurokracji i odciążenia lokalnych agencji, strażnicy ostrzegają, że przejrzystość nie powinna być pierwszą ofiarą dostosowań budżetowych.
Następne kroki: Prawo stoi przed formalnym procesem przeglądu
Departament Sprawiedliwości formalnie przedłożył projekt uchylenia Izbie Reprezentantów Berlina. Faza konsultacji z zainteresowanymi stronami, w tym przedsiębiorstwami i grupami rzeczniczymi, jest w toku i ma się zakończyć w połowie czerwca.
Do tego czasu przyszłość ustawy o przejrzystości higieny pozostaje niepewna. Jednak przy politycznym poparciu rządzącej CDU i powszechnych roszczeniach o przeciążenie administracyjne uchylenie wydaje się prawdopodobne, chyba że znaczna opozycja wpłynie na wynik legislacyjny.
W obliczu konieczności porównywania efektywności z przejrzystością, nadchodzące tygodnie rozstrzygną, czy publiczny dostęp do ocen higieny w restauracjach stanie się krótkotrwałym eksperymentem, czy też stałym elementem zarządzania miastem.
