Rząd federalny Niemiec przedstawił kontrowersyjny nowy pakiet bezpieczeństwa w odpowiedzi na niedawne ataki islamistów, w tym dwa ataki nożowe w Mannheim i Solingen na początku tego roku. Nowe prawa mają na celu zaostrzenie przepisów dotyczących azylu, broni i uprawnień policji, odzwierciedlając rosnące obawy o bezpieczeństwo publiczne i wewnętrzne. Zmiany te następują przed wyborami stanowymi w Saksonii i Turyngii, gdzie skrajnie prawicowa partia polityczna Alternatywa dla Niemiec (AfD) zyskała większe poparcie, zwiększając nacisk na migrację i bezpieczeństwo.
Rządząca koalicja Socjaldemokratycznej Partii (SPD), Zielonych i Wolnej Partii Demokratycznej (FDP) początkowo spotkała się z krytyką proponowanych środków, które od tego czasu zostały zrewidowane. Powstały pakiet bezpieczeństwa obejmuje surowsze przepisy dotyczące broni, rozszerzone uprawnienia policji i nowe zasady dla osób ubiegających się o azyl, ale wywołał dalszą debatę na temat jego skuteczności i wpływu na prawa obywatelskie.
Kluczowe elementy pakietu bezpieczeństwa
Pakiet wprowadza kilka nowych przepisów mających na celu wzmocnienie bezpieczeństwa w całych Niemczech. Jedną z najbardziej znaczących zmian jest zaostrzenie przepisów dotyczących broni palnej i noży. Używanie noży zostanie całkowicie zakazane podczas określonych wydarzeń publicznych, z pewnymi wyjątkami dla branży gastronomicznej. Ponadto siły policyjne, w tym Federalny Urząd Policji Kryminalnej (BKA), otrzymają uprawnienia do korzystania z technologii biometrycznego rozpoznawania twarzy w celu ścigania podejrzanych zamieszanych w poważne przestępstwa.
Na froncie imigracyjnym zaostrzono przepisy azylowe. Uchodźcom, którzy są zarejestrowani w innym kraju UE i którym nakazano opuszczenie Niemiec, zostaną obniżone świadczenia socjalne, ale tylko wtedy, gdy ich deportacja zostanie uznana za prawnie wykonalną. Rząd planuje również przyspieszyć deportacje osób, które popełniły poważne przestępstwa, a osoby ubiegające się o azyl, które wracają do swoich krajów ojczystych, mogą utracić status ochrony, z wyjątkiem szczególnych okoliczności, takich jak uczestnictwo w pogrzebie członka rodziny.
Krytyka i sprzeciw
Pomimo wysiłków rządu, aby zająć się kwestiami bezpieczeństwa, nowe prawa spotkały się ze znacznym sprzeciwem. Partie opozycyjne, w szczególności centroprawicowa Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna (CDU) i Bawarska Unia Chrześcijańsko-Społeczna (CSU), wyraziły niezadowolenie z rewizji, twierdząc, że pakiet bezpieczeństwa został znacznie osłabiony. Polityk CDU Herbert Reul opisał pakiet jako „pełen dziur jak ser szwajcarski”, argumentując, że nie zapewnia organom ścigania niezbędnych narzędzi do walki ze wzrastającymi zagrożeniami terroryzmu i przestępczości.
Niemieckie Stowarzyszenie Sędziów również skrytykowało pakiet, stwierdzając, że chociaż środki te rozwiązują pewne problemy, nie mają one istotnego wpływu na bezpieczeństwo wewnętrzne. Jednym z kluczowych problemów jest brak nowych przepisów dotyczących przechowywania adresów IP, które organy ścigania forsowały jako niezbędne narzędzie w zapobieganiu przestępczości i dochodzeniach.
W samym rządzie odbyła się wewnętrzna debata przed sfinalizowaniem pakietu. Członkowie SPD, w tym Aziz Bozkurt, wyrazili obawy, że zaostrzenie przepisów azylowych w odpowiedzi na terroryzm islamistyczny grozi podejrzeniem całej grupy demograficznej. Ostrzegł, że takie środki mogą prowadzić do niepotrzebnych obciążeń administracyjnych i zamieszania dla władz.
Rola nadzoru i ochrony danych
Rozwój biometrycznego rozpoznawania twarzy wywołał znaczną debatę wśród obrońców praw obywatelskich. Krytycy twierdzą, że wykorzystanie takiej technologii może naruszać prywatność jednostek i ich podstawowe prawa, szczególnie jeśli wiąże się z masowym gromadzeniem danych. BKA i Federalna Policja będą mogły stosować rozpoznawanie twarzy wyłącznie w przypadku poważnych przestępstw, takich jak morderstwo, handel narkotykami lub przemyt ludzi, ale nadal istnieją obawy dotyczące potencjalnego niewłaściwego wykorzystania tych uprawnień.
W odpowiedzi na te obawy rząd wprowadził nowe zabezpieczenia, w tym bardziej rygorystyczne warunki dotyczące tego, kiedy i jak można zbierać dane biometryczne. Policja musi uzyskać zgodę sędziego przed rozpoczęciem przeszukania biometrycznego, chociaż istnieją wyjątki w przypadkach pilnego zagrożenia. Federalny Komisarz ds. Ochrony Danych będzie nadzorował wdrażanie, aby zapewnić zgodność z europejskimi przepisami dotyczącymi prywatności.
Zmiany w prawie migracyjnym
Zmiany w prawie migracyjnym i azylowym pozostają jednymi z najbardziej kontrowersyjnych aspektów pakietu bezpieczeństwa. Rząd koalicyjny potwierdził, że osoby ubiegające się o azyl, które przybywają do Niemiec po zarejestrowaniu się w innym kraju UE, nadal będą otrzymywać niższe świadczenia, jeśli ich deportacja będzie prawnie możliwa. Jednak w niektórych przypadkach, w tym ze względów humanitarnych, przewidziano wyjątki.
Ponadto uznani uchodźcy, którzy powrócą do swoich krajów ojczystych, utracą swój status ochrony, z wyjątkiem rzadkich przypadków, gdy ich podróż zostanie uznana za moralnie konieczną, np. uczestnictwo w pogrzebie. Przed wyjazdem uchodźcy muszą powiadomić władze, aby uniknąć utraty swojego statusu prawnego.
Ten aspekt pakietu wywołał szczególne oburzenie wśród przywódców politycznych, którzy twierdzą, że zmiany nie idą wystarczająco daleko, aby powstrzymać rosnący napływ osób ubiegających się o azyl. Przedstawiciele CDU/CSU nazwali politykę migracyjną „półsercową” i „niekompletną”, twierdząc, że rząd skapitulował przed swoimi partnerami koalicyjnymi, szczególnie Zielonymi.
Następne kroki i potencjalne rezultaty
Pakiet bezpieczeństwa ma zostać poddany pod głosowanie w Bundestagu i Bundesracie do końca tygodnia. Pozostają jednak wątpliwości, czy przepisy zostaną przyjęte w obecnej formie. Lider frakcji CDU/CSU Friedrich Merz wezwał członków partii do głosowania przeciwko pakietowi, ostrzegając, że jest on niewystarczający, aby sprostać trwającym wyzwaniom związanym z przestępczością, migracją i terroryzmem.
Oczekuje się, że w Berlinie odbędą się publiczne protesty, ponieważ grupy walczące o prawa obywatelskie, w tym koalicja „Stop Facial Recognition”, nadal wyrażają swój sprzeciw wobec rozszerzonych uprawnień nadzoru. W środę zaplanowana jest demonstracja przed Bramą Brandenburską.
W obliczu coraz bardziej nasilających się debat na temat bezpieczeństwa, wynik procesu legislacyjnego będzie miał daleko idące implikacje dla przyszłego podejścia Niemiec do kwestii migracji i bezpieczeństwa wewnętrznego, a także dla sposobu, w jaki Niemcy respektują swobody obywatelskie w obliczu ewoluujących zagrożeń.